近日，國家一級刊物、物業(yè)管理行業(yè)頭部權威媒體《中國物業(yè)管理》雜志發(fā)表瀘州興瀘物業(yè)管理有限公司《棚改安置小區(qū)如何提供好服務？——興瀘物業(yè)黨建引領鷹翔苑治理啟示》專篇報道，迎來權威級認可！

報道詳細介紹了興瀘物業(yè)圍繞行業(yè)黨建同基層治理深度融合，深入開展“紅色物業(yè)”創(chuàng)建活動，著力建設高效能治理、高品質生活、高質量發(fā)展的幸福美好家園。

《中國物業(yè)管理》雜志是面向海內(nèi)外公開發(fā)行的物業(yè)管理行業(yè)唯一國家一級期刊，是國內(nèi)最大的物業(yè)管理專業(yè)文章資源平臺，以及物業(yè)管理理論研究和學術交流的園地，并已入編“中國核心期刊（選）數(shù)據(jù)庫”“中國學術期刊綜合評價數(shù)據(jù)來源期刊”“《中國期刊網(wǎng)》全文收錄期刊”。

以下為報道全文

中國物業(yè)管理二〇二四年第四期（總第二五三期）

文/謝羅群 甘淇涌

▲興瀘物業(yè)出資30余萬元，建成了“物業(yè)+養(yǎng)老”服務中心。該中心目前可以提供就餐送餐、醫(yī)養(yǎng)健康、日間照料等15個服務項目。圖為小區(qū)老人在服務中心就餐。

瀘州市江陽區(qū)茜草街道鷹翔苑小區(qū)的業(yè)委會主任老劉對自己棚改安置后的新生活非常滿意。因為，他現(xiàn)在所居住的鷹翔苑小區(qū)，無論從環(huán)境來看，還是從業(yè)主所享受的各項服務來看，都比棚改安置之前好太多。用老劉自己的話說，我們現(xiàn)在是住上好房子了，也享受上好服務了！

和老劉一樣，鷹翔苑的1000多戶業(yè)主也都對各項服務表示滿意。作為四川省最大的單體棚改項目的一個小區(qū)，鷹翔苑的物業(yè)服務企業(yè)－－瀘州興瀘物業(yè)管理有限公司（以下簡稱興瀘物業(yè)）是如何克服困難為小區(qū)居民提供好服務的呢？近日，本刊編輯走進鷹翔苑小區(qū)，解讀興瀘物業(yè)在鷹翔苑通過黨建引領小區(qū)治理進而提供好服務的經(jīng)驗模式。 

管理棚改小區(qū)，面臨三重困難

鷹翔苑位于瀘州市江陽區(qū)茜草街道沙坪路70號，于2016年初交付?？傆玫孛娣e47580.62m（其中，綠化面積17386㎡），總建筑面積18萬㎡共有9個單元1276戶，地下車庫2層1327個車位，電梯34臺。小區(qū)居民以拆遷安置人員為主，小區(qū)現(xiàn)有常住人口3200余人，居民以原瀘州長江三廠（長江起重機廠 長江挖掘機廠長江液壓件廠）退休職工為主，其中60周歲以上老人達到了916人，占比28%。

2016年1月至今，小區(qū)一直由興瀘物業(yè)提供物業(yè)服務。小區(qū)物業(yè)經(jīng)理李萍說，由于是棚改安置小區(qū)，在建立之初，小區(qū)就面臨“三多三難”的情況。具體包括：一是拆遷安置群體訴求多，尤其是一些居民以前住在廠區(qū)家屬院，不用繳納物業(yè)費，在遷入小區(qū)后大部分拆遷安置居民對繳納物業(yè)服務費有很大的抵觸情緒；二是失業(yè)待業(yè)群體多，許多工廠下崗職工技能專業(yè)性較強，而失地農(nóng)民又缺乏相應技能，導致創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)比較困難：三是老年群體多，小區(qū)60歲以上老人有900多人，約占小區(qū)常住居民的三分之一，滿足老年人多層次的養(yǎng)老需求難。

李萍說，“三難三多”現(xiàn)象的存在，給小區(qū)物業(yè)服務工作帶來了比較大的影響。尤其是不少業(yè)主缺乏繳納物業(yè)費的意識，物業(yè)服務企業(yè)收繳物業(yè)費比較困難，收繳率最早還不到60%，這導致小區(qū)物業(yè)服務處于收支不平衡狀態(tài)。而失業(yè)待業(yè)群體就業(yè)難以及大量老年人面臨的養(yǎng)老難問題如果長期得不到解決，也會在小區(qū)內(nèi)部衍生出一些新的社會問題，不利于和諧物業(yè)管理的構建。面對這一情況，興瀘物業(yè)堅持黨建引領物業(yè)管理融入基層治理，在社區(qū)黨委領導下，融合多方力量，逐一破解各項難題，努力為業(yè)主提供好服務。

構建工作機制，實現(xiàn)黨建賦能

2019年12月，興瀘物業(yè)在鷹翔苑小區(qū)成立黨小組，堅持黨建引領，采取1114管理模式，即設置一個物業(yè)服務中心、一個黨員活動中心、一支志愿服務隊、四名紅色管家，不斷夯實內(nèi)部管理，做實基礎服務，做好貼心、便民服務。2020年9月，鷹翔苑小區(qū)成立功能性黨委，讓黨的組織和工作覆蓋到小區(qū)，引領小區(qū)居民自治、多元共治，逐步探索出黨建引領小區(qū)治理的完善機制和成熟模式。李萍說，在堅持黨建引領物業(yè)管理融入基層治理方面，鷹翔苑小區(qū)從構建完善的工作機制入手，重點做好三個方面的工作。

首先是強化體系建設，實現(xiàn)齊抓共管。興瀘物業(yè)在鷹翔苑小區(qū)積極配合街道黨工委的工作指導，整合社區(qū)黨支部及其他有效組織資源，探索構建“1+11+N”黨建聯(lián)盟體系，著力打造5分鐘高品質黨建服務圈。具體來說，“1”就是以鷹翔苑小區(qū)功能性綜合黨委為核心（項目經(jīng)理擔任小區(qū)綜合黨委副書記，居民議事會、開發(fā)企業(yè)等黨員負責人作為綜合黨委的委員）開展區(qū)域屬性黨建引領工作；“11”則是指與居民生活息息相關的開發(fā)商、醫(yī)院、教育機構等11個黨組織具體聯(lián)合，落實相關工作任務；“N”代表小區(qū)周邊的各類有效社會資源，配合執(zhí)行具體工作事宜。

其次是落實管理機制，激活點面組織功能。在運行機制上，鷹翔苑小區(qū)充分發(fā)揮“小區(qū)黨支部、居民議事會和物業(yè)服務公司”三方聯(lián)動作用，即小區(qū)黨支部領導居民議事會開展日常工作，并協(xié)調物業(yè)服務公司參與到小區(qū)治理各項事務中來。居民議事會負責收集群眾意見訴求、調解一般性矛盾問題、組織志愿隊伍、開展各類活動。物業(yè)服務公司則履行保姆（比如日間照料、兒童托管等）、保安（比如車輛管控、人員出入管理等）和保管（比如違建管控便民服務等）的職責。小區(qū)解決不了的，由綜合黨委統(tǒng)籌各方力量，共同商議解決，真正實現(xiàn)小區(qū)事務小區(qū)管。

再次是細化工作措施，推進黨建引領全覆蓋。小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)根據(jù)公司黨支部的統(tǒng)籌安排，在街道黨工委的指導下，積極與社區(qū)黨支部及其他組織共商共議，探索了四步工作法形成小區(qū)治理閉環(huán)，最終實現(xiàn)“扶、助、教、養(yǎng)、醫(yī)”等各項服務的全覆蓋，讓小區(qū)居民在家門口就實現(xiàn)了老有所養(yǎng)、幼有所教、弱有所扶、困有所助、壯有所用的“五有”服務。

“四步工作法”有著豐富的內(nèi)涵。具體來說，“有事您說話”是指通過居民議事會、居民提議、上級交辦等方式收集居民訴求；“我們來協(xié)商”就是通過召開綜合黨委會、黨員大會、居民議事會、樓棟座談會等共商解決辦法；“共同來辦理”是通過居民互助、黨組織幫扶、物業(yè)服務、志愿隊參與、聯(lián)盟單位承辦等方式解決具體問題；“滿意大家評”則是由居民點評、黨員自評、上級測評來督促落實提升服務質量。

聚焦居民訴求，實現(xiàn)靶向治理

通過建立一套黨建引領物業(yè)管理融入基層治理的工作機制，興瀘物業(yè)在小區(qū)內(nèi)部解決居民面臨的各類問題就容易很多。公司緊盯居民面臨的急難愁盼問題和各類關鍵小事，充分配合街道、社區(qū)，整合各方資源，實施靶向治理，最終實現(xiàn)“內(nèi)外聯(lián)動、互助聚力、共建共享”的治理目標。

譬如，針對一些小區(qū)居民思想觀念不轉變、繳納物業(yè)費意識淡薄的問題，興瀘物業(yè)在小區(qū)黨支部的領導下，針對拆遷安置項目的特殊性，為居民提供全方位的、一體化的公共性服務、個性化服務、特約有償服務，建立24小時值班制度，對居民訴求及時響應，保證居民有需求只需一個電話，就能一站式解決問題。讓居民感受獲得感：對小區(qū)環(huán)境進行提檔升級，實施單元樓道重新粉刷、翻新甲骨文化長廊、修整路面，豐富文化活動，讓居民感受幸福；改造升級智能安全門禁系統(tǒng)與公安報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、在所有樓棟管道上安裝防攀爬刺、啟用“無人機”巡防模式，對違建進行有效治理，讓居民感受安全。這讓居民充分感受到專業(yè)化物業(yè)服務的優(yōu)越性，以及給生活帶來的巨大便利，許多長期不交物業(yè)費的業(yè)主紛紛轉變傳統(tǒng)觀念，主動交費。目前，鷹翔苑小區(qū)的物業(yè)費收繳率已經(jīng)連續(xù)5年達到95%以上。

針對小區(qū)下崗失業(yè)人員多、再就業(yè)難的問題，小區(qū)黨支部與興瀘物業(yè)黨支部積極對接，建立小區(qū)就業(yè)信息微信群（就業(yè)二維碼），及時收集小區(qū)業(yè)主就業(yè)需求以及企業(yè)用工需求，搭建就業(yè)供需對接平臺。同時，興瀘物業(yè)在有用工需求時也會優(yōu)先從小區(qū)業(yè)主中進行選擇，已經(jīng)累計幫助53位業(yè)主實現(xiàn)了再就業(yè)。

針對小區(qū)內(nèi)老年人的養(yǎng)老難題，興瀘物業(yè)出資30余萬元，建成了“物業(yè)+養(yǎng)老”服務中心。該中心目前可以提供就餐送餐、醫(yī)養(yǎng)健康日間照料等15個服務項目，周一至周六每天到食堂就餐的老人在80-100名之間。針對一些行動不便的老年人，小區(qū)黨支部號召小區(qū)黨員居民積極參與“志愿服務一小時”活動，在用餐高峰時段為食堂老人提供服務，為行動不便的老人送餐上門。同時，興瀘物業(yè)不斷拓展“物業(yè)+養(yǎng)老”服務中心的功能，推動小區(qū)志愿服務制度化、常態(tài)化，將居民養(yǎng)老需求與志愿服務供給有效對接，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。

李萍說，通過強化黨建引領物業(yè)管理融入基層治理，興瀘物業(yè)成功破解了入駐初期面臨的“三多三難”問題，極大地提升了小區(qū)居民的獲得感、幸福感和安全感。

采取多項措施，提供更好服務

不過，為了給群眾提供好服務，讓群眾住上更好的房子，興瀘物業(yè)在鷹翔苑并沒有止步于此，而是一直在努力研究如何為業(yè)主提供更好的服務。李萍說，概括而言，興瀘物業(yè)主要從三個方面發(fā)力：首先是發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，其次是完善小區(qū)硬件設施，再次是改進小區(qū)軟性服務。

在發(fā)揮黨員先鋒模范作用方面，興瀘物業(yè)在小區(qū)內(nèi)部設立了小區(qū)黨委“家門口聯(lián)絡站”。在這里，黨員亮身份、亮承諾、勇?lián)敗⒆霰砺?，身體力行詮釋“一名黨員就是一面旗幟”。同時，興瀘物業(yè)通過發(fā)展黨員、招聘黨員員工等方式，加強小區(qū)物業(yè)黨建工作，延伸基層黨組織的工作手臂。項目部從原有黨員1人發(fā)展到現(xiàn)在已有黨員7人。設置的黨員先鋒崗，除了提供日常的物業(yè)服務外，還提供有便民維修、代購代買、復印代寫等服務?？傊邳h建引領下，在黨員的示范帶動下，小區(qū)的物業(yè)服務質量穩(wěn)步提升，也受到了小區(qū)居民的充分肯定。

在完善小區(qū)硬件設施方面，興瀘物業(yè)主要做了以下幾方面工作：一是精心保養(yǎng)小區(qū)設施設備，安排專業(yè)人員對電梯、消防、供電、供水、排水、健身器材等設施設備制定養(yǎng)護計劃，工程維護技術人員及時處理日常派單。二是對小區(qū)環(huán)境進行提檔升級，修繕路面排水與坑洼地段，專業(yè)高效地維護草木綠植，合理規(guī)劃垃圾回收設施。三是設置黨員活動室（多功能室），為小區(qū)綜合黨委召集小區(qū)黨支部、居民議事會、物業(yè)服務企業(yè)共同議事提供一個固定場所。四是升級改造小區(qū)長廊，并在這里開展“傳家訓、立家規(guī)、揚家風”活動，展示習語家風，曬出居民家訓，宣傳模范先進。小區(qū)硬件設施的改進也為興瀘物業(yè)提供好服務奠定了堅實基礎。

在改進小區(qū)軟性服務方面，興瀘物業(yè)主要采取了以下舉措：一是制定項目服務分級清單，強化質量考評，健全內(nèi)控制度，提升服務水平，竭盡所能讓業(yè)主享受高標準、高品質服務。二是緊貼居民需求，盤活小區(qū)各類資源，在服務小區(qū)建設黨群議事廳、親子活動室、共享書屋等陣地，科學布局服務陣地，深化“一老一小”服務。譬如，2022年，興瀘物業(yè)針對小區(qū)老年人居多，出行不便，身體健康檢測難的問題，在小區(qū)引進京東健康小屋，開通線上問診、線上送藥，讓行動不便的老人在家門口實現(xiàn)就近檢測身體。針對小區(qū)內(nèi)老年人在手機上繳納水、電、氣費不熟練的情況，興瀘物業(yè)工作人員就主動為他們提供代辦服務。三是積極開展各種志愿服務活動，如愛心義診、共寫春聯(lián)、師生游園會、親子閱讀等，密切黨群關系、物業(yè)服務企業(yè)與業(yè)主、業(yè)主與業(yè)主之間的關系。目前，鷹翔苑小區(qū)組建黨員、居民、物業(yè)志愿服務隊各1支，成員達310人；合唱團、民樂團、京劇隊、巾幗秀等文藝團隊4支，成員達326人，志愿服務隊和文藝團隊是參與小區(qū)志愿服務和自治的主力。通過開展“志愿+”活動，串聯(lián)社區(qū)居民議事會、法律幫幫團、紅袖標巡邏隊、文藝文化隊等隊伍，積極調動社區(qū)黨員群眾主人翁意識，興瀘物業(yè)實現(xiàn)“以人促治、以文促治”共建美麗和諧小區(qū)。四是建設“智慧物業(yè)”管理系統(tǒng)，打造“興瀘優(yōu)選”電商平臺，在小區(qū)設置配送點，興瀘物業(yè)為居民提供高品質生鮮、食品和百貨商品，讓居民足不出戶就能獲得優(yōu)質服務。五是通過與各類服務機構雙向對接，鏈接政務、醫(yī)療、金融、文教、商貿(mào)和旅游休閑等六大類服務主體，將高品質服務送到小區(qū)居民身邊。

通過提供一系列的高品質服務，興瀘物業(yè)不僅贏得了居民的好評、信任與支持，而且獲得了社會各界的肯定。鷹翔苑小區(qū)先后榮獲全國基層黨建創(chuàng)新典型案例、四川省基層治理百佳示范小區(qū)、瀘州市黨建引領基層治理4A級示范小區(qū)和瀘州市最美拆遷安置樣板小區(qū)等榮譽，不僅如此，興瀘物業(yè)在鷹翔苑的探索也為黨建引領小區(qū)治理和在棚改安置小區(qū)提供好服務提供了成熟的經(jīng)驗模式。

采訪最后，鷹翔苑小區(qū)業(yè)委會主任老劉說.“興瀘物業(yè)在鷹翔苑小區(qū)探索的好服務提供模式來之不易，希望你們加大宣傳力度，讓更多的棚改安置小區(qū)業(yè)主都能享受到好服務！”